印度可让金砖国家合作更紧密更包容-

2016年是金砖国家组织成立10周年。在过去十年中,金砖国家取得的成就举世瞩目:金砖国家不仅已经从高盛银行所创造的一个投资市场概念发展成为一个在全球治理领域发挥着举足轻重作用、影响力足以与七国集团(G7)比肩,但却代表新兴经济体和广大发展中国家发声的全球政治经济集团,而且其自身的机制化也取得了迅速进展,新开发银行(NDB)的成立是金砖国家机制化的一个重要里程碑。新开发银行从倡议的提出到正式开业只经过了短短三年的时间,这种速度和效率表明了金砖国家成员对于开展紧密合作的迫切要求。金砖国家正在不断加强在全球和地区政治经济问题上的协调和合作,金砖国家合作有力地推动了全球治理机制的改革。

不可否认,在过去一两年的时间里,由于受到全球经济形势困难、地缘政治环境恶化、贸易保护主义盛行和反全球化浪潮涌动的影响,以及成员国内部经济结构亟需调整的制约,金砖国家的发展速度有所下降,一些成员国经济形势恶化。但从统计数字上看,印度和中国在全球大型经济体中仍是增长最快的,俄罗斯和南非经济增长也有所恢复,金砖国家整体对全球经济增长贡献率仍超过50%。也正是由于经济发展遇到上述挑战,才更加彰显了金砖国家进一步加强经济贸易投资合作、推动创新、在事关全球发展和地区稳定问题上进行政策合作与协调的必要性。

莫迪总理将于10月15-16日在美丽的旅游胜地果阿迎接来自金砖国家的领导人和代表,讨论世界宏观经济形势、金砖国家面临的挑战和共同应对之策,以及气候变化、恐怖主义等其他全球和地区问题,一道“打造有效、包容、共同的解决方案”。而莫迪总理去年在乌法峰会上所提出的“十项建议”,包括首届金砖国家商品展、电影节等活动也已经或即将在班加罗尔、海得拉巴、孟买、果阿及新德里等地举办。

这是印度第二次举办金砖国家峰会。印度人民与其他金砖国家的人民一样,充满了智慧和创新精神,这种精神将不断促进金砖国家合作的深入发展。在2012年在德里举行的金砖国家峰会上,印度提出了建立南南发展银行的建议。现在,金砖国家新开发银行已投入运营,公布了首批在五个成员国资助的绿色和可持续发展项目。今年,新开发银行的非洲地区中心将投入运营,将来不仅有望为南非战略项目的发展提供融资,而且将面向整个非洲,为非洲基础设施建设和可持续发展贡献经验和力量。在今年的果阿峰会上,金砖国家可能将宣布建立金砖国家评级机构。一个有信誉、透明、独立的金砖国家评级机构将打破西方三大评级机构的垄断,有力推动新兴市场国家经济社会的发展。另外,金砖国家可能还将宣布建立铁路研究中心、农业研究中心、电子商务合作平台等机制,为金砖国家基础设施建设、农业发展和粮食安全、跨境商务活动等提供技术和智力支持。金砖国家组织成立十周年的峰会将表明,金砖国家合作更加紧密、深入、细致。

金砖国家不仅在全球经济问题上的合作更加紧密,而且在全球和地区政治及安全问题上的协调也更加频繁。金砖国家安全事务特别代表会议已举行,就全球和地区安全问题协调了立场。金砖国家成员都是本地区大国,都有其特殊的关切,因此在不同的地区问题上存在一定的温差是正常的,但各成员都一直努力通过和平的方式解决地区冲突,包括叙利亚问题。今年金砖国家峰会的重点议题之一不可避免将是反对恐怖主义。对于恐怖主义,金砖国家的立场是一致的,金砖国家安全事务特别代表会议也已就反对全球和地区恐怖主义、遏制“伊斯兰国”和巴基斯坦、阿富汗等地恐怖主义势力的发展和扩张达成一致意见,并将合作分享反恐实时情报、技术和恐怖活动数据。但金砖国家成员作为地区大国,都不希望通过政治化的多边方式来解决双边纷争。对于争议了几十年的克什米尔问题,金砖国家也只能促和劝谈,而非支持一方、谴责和孤立另一方,更不能随随便便就给一个国家贴上“支持恐怖主义”的标签。

今年果阿峰会的特色活动之一是金砖国家领导人与环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议组织的领导人会晤。这不是金砖国家峰会第一次举办类似活动,在德班峰会、福塔莱萨峰会和乌法峰会上都有类似活动,这表明金砖国家是一个开放、包容的国际机制。金砖国家成员都是本地区最大的国家,都希望能够在本地区发挥引领作用,引领和团结地区国家维护地区和平与稳定,促进地区发展与繁荣。但值得注意的是,环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议不是南盟,一些南盟成员国没有包含在内,而一些东盟国家却是正式成员。东盟国家的参与扩大了峰会的包容性,而南盟国家的缺席却削弱了地区大国的包容心。印度希望借金砖国家机制推动其“东向行动”政策,促进其与一些南亚和东南亚国家的互联互通,这与乌法峰会确定的建立“一体化大市场、陆海空大联通”的目标相吻合,而这些国家恰好也是中国“一带一路”倡议的伙伴,因此,希望印度与这些国家的互联互通也能够促进这些国家与中国的互联互通,实现合作共赢。

(刘宗义 上海国际问题研究院副研究员 国际战略研究所成员 亚太研究中心成员)

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